海綿城市建設(shè)已經(jīng)過(guò)了第三個(gè)年頭，投資量也已經(jīng)超過(guò)了上百億的規(guī)模。但是面對(duì)國(guó)內(nèi)大多數(shù)建設(shè)與上個(gè)世紀(jì)七八十年代的城市管網(wǎng)設(shè)施，這些城市“里子”工程似乎剛剛只是一個(gè)開(kāi)始。So ~ 問(wèn)題回到了錢上

那么，如果連雨水都收費(fèi)了，那么是不是連呼吸也要收費(fèi)了？

從字面上理解，雨水費(fèi)是一個(gè)令人費(fèi)解的概念，隨隨便便剖上網(wǎng)估計(jì)分分鐘被鍵盤俠的唾沫淹沒(méi)，然而明白下面兩個(gè)觀念，我們可以明白對(duì)公眾而言雨水稅似乎是一種更好的激勵(lì)全國(guó)海綿城市推進(jìn)與實(shí)施的辦法。

一 雨水其實(shí)也是污水

其實(shí)那些看上去很干凈的雨水居然是“污水”。行業(yè)中有一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)叫“初期雨水污染”，淋洗了大氣、沖刷了道路、建筑物之后的雨水?dāng)y帶了大量有機(jī)物、病原體、重金屬、油劑、懸浮固體等污染物，這些臟水在地面匯集后形成的“溪流”流入河流湖泊，造成了污染。

大部分中國(guó)的城市都沒(méi)有做好雨污分流，短時(shí)間大量的降雨所帶來(lái)的降水夾著地面的雜物及泥沙開(kāi)始堵塞下水道，雨水與工廠排放的污水混合開(kāi)始溢流到城市之中。威脅居民生活健康，甚至影響生命安全。

“屋頂、道路、廣場(chǎng)等不透水設(shè)施因人類的行為造成污染物積存，如果不處理，會(huì)對(duì)河川湖泊造成嚴(yán)重污染。”廣州大學(xué)海綿城市建設(shè)工程研究所所長(zhǎng)佘年說(shuō)，“所以，雨水費(fèi)類似生活污水處理費(fèi)，污水處理原來(lái)也是免費(fèi)處理，后來(lái)才收費(fèi)的。這需要一個(gè)過(guò)程。”

二 收費(fèi)是一種激勵(lì)

收費(fèi)可以更加好的引起公民的注意， 大家想想中秋端午那堵成停車場(chǎng)的免費(fèi)高速就可見(jiàn)一二。

在德國(guó)，截至2003年，已有60%的人口需要支付雨水費(fèi)，且該數(shù)據(jù)一直在增長(zhǎng)。丹麥大概有20個(gè)城市，美國(guó)已有39州約1417個(gè)地區(qū)（包括縣、市、鎮(zhèn)等）在收雨水費(fèi)。

多位專家認(rèn)為，雨水費(fèi)不在乎多少，更重要的是收費(fèi)讓居民意識(shí)到雨水管理。“優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)等政策實(shí)際上與收費(fèi)政策是配套的。然而雨水稅的效果與方式不同國(guó)家也給了我們不一樣的啟示。

德國(guó)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕涤隊(duì)顩r、業(yè)主所擁有的不透水面積計(jì)算出應(yīng)繳納的雨水費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)為每年0.63-2歐元/平米不等。業(yè)主采用屋頂綠化或雨水貯存、入滲等設(shè)施減少了雨水排放量，可獲得雨水費(fèi)減免。同樣安裝新的光伏新能源面板也可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

美國(guó)華盛頓哥倫比亞特區(qū)市對(duì)獨(dú)戶住宅的雨水費(fèi)從每月每戶1.6美元到36.045美元不等。大部分公寓樓單元房和多數(shù)獨(dú)戶業(yè)主每月每戶只交1.6到2.67美元。

在芝加哥，當(dāng)綠色植物覆蓋屋頂比例高于50%或者面積大于2000平方英尺(約185.8m2)，開(kāi)發(fā)商可獲得由政府提供的相應(yīng)獎(jiǎng)金，這筆費(fèi)用是由市政府從征收的雨水費(fèi)當(dāng)中支出。

在馬薩諸塞州，雨水費(fèi)用以維護(hù)道路之外的公共雨水設(shè)施，比如下水道、排水口、雨水分離器等。雨水費(fèi)還設(shè)立排水管理基金，用于補(bǔ)貼維護(hù)維修雨水收集處理相關(guān)設(shè)施的費(fèi)用以及雨水管理事業(yè)。

最終的目的不是收費(fèi)

雨水稅主要是通過(guò)“市場(chǎng)”這雙無(wú)形的手，通過(guò)各種各樣的方法讓大家建設(shè)和使用雨水回收利用設(shè)施，把更綠色環(huán)保的理念帶入挨家挨戶。

雨水費(fèi)在中國(guó)

近年來(lái)，隨著雨水利用和海綿城市建設(shè)，北京、南京、昆明等部分城市出臺(tái)了雨水利用“三同時(shí)”、補(bǔ)助、罰款等一系列政策，促進(jìn)了雨水利用項(xiàng)目的建設(shè)。然而如何提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)與加強(qiáng)公眾參與，把綠色屋頂?shù)群＞d設(shè)施順利的推廣到挨家挨戶，才是雨水費(fèi)存在的真正意義。